中國水利網(wǎng)站訊 第五屆中歐水資源交流平臺年度高層對話會于2017年9月21日至22日在芬蘭圖爾庫舉行，會議圍繞“水與綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”主題，開展高層對話、深入交流和互惠合作。水利部部長陳雷出席對話會并致辭，在高級別小組討論上回答了有關(guān)提問，出席中歐水企業(yè)論壇開幕式。芬蘭住房、能源和環(huán)境部部長蒂卡寧，歐盟環(huán)境海洋事務(wù)和漁業(yè)委員維拉，歐盟輪值主席國愛沙尼亞環(huán)境部部長科斯勒在對話會上分別致辭。中國駐芬蘭大使陳立出席對話會及相關(guān)活動。會議期間，陳雷與維拉以及10多個(gè)歐盟國家的部長級官員共同簽署了《圖爾庫宣言》。陳雷與維拉還簽署了《中國－歐盟水政策對話機(jī)制諒解備忘錄》。

　　陳雷在致辭中指出，綠色發(fā)展是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻變革，是人類可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。水資源節(jié)約保護(hù)是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。當(dāng)今世界，隨著氣候變化影響加劇、人口持續(xù)增長以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，水資源水環(huán)境水生態(tài)問題日益凸顯。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程把水作為一個(gè)單獨(dú)目標(biāo)，歐盟出臺《水藍(lán)圖》等一系列重要文件。中國政府堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，確立了綠色發(fā)展理念和美麗中國建設(shè)目標(biāo)，把水利擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，努力走出一條人水和諧的發(fā)展之路。經(jīng)過努力，2012年-2016年，全國萬美元GDP和萬美元工業(yè)增加值用水量分別減少25.3%和27.5%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高10個(gè)百分點(diǎn)。中國以占全球6%的淡水資源、9%的耕地解決了占全球21%人口的吃飯問題，以用水總量的微增長保障了經(jīng)濟(jì)的中高速增長，這是對全球發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。

　　陳雷系統(tǒng)介紹了中國水治理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是嚴(yán)格水資源管理，推動形成綠色發(fā)展方式。堅(jiān)持以水定需、以水定城、以水定產(chǎn)，全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，健全完善覆蓋省市縣三級的水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。二是加強(qiáng)水資源節(jié)約，全面提高用水效率效益。把節(jié)水型社會建設(shè)作為戰(zhàn)略性根本舉措，實(shí)施全民節(jié)水行動計(jì)劃。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，發(fā)展有效灌溉面積和區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。強(qiáng)化工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和公共供水管網(wǎng)更新改造，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校和居民小區(qū)。三是統(tǒng)籌多水源利用，促進(jìn)循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，注重水資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水利工程防洪、供水、生態(tài)等多目標(biāo)共贏。推進(jìn)清潔生產(chǎn)、無害化處理和水資源循環(huán)利用，科學(xué)發(fā)展水電、風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等綠色能源。四是加快水污染防治，改善流域區(qū)域水體質(zhì)量。實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，嚴(yán)控入河湖排污總量，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。實(shí)行水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，全面加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。五是開展水生態(tài)修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)保護(hù)能力。實(shí)施山水林田湖一體化系統(tǒng)治理，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化河湖水域岸線用途管制，恢復(fù)擴(kuò)大河湖生態(tài)空間。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管控，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理。開展水生態(tài)文明城市建設(shè)和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，探索綠色城市發(fā)展模式。實(shí)施江河湖庫水系連通，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力、水環(huán)境承載能力和水安全保障能力。六是完善水治理體系，構(gòu)建社會共同參與格局。全面推行河長制管理模式，“一河一策”抓好河湖管理和保護(hù)。加大公共財(cái)政投入，吸引金融和社會資本投資水利。完善水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制，實(shí)行城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格和非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。加快水權(quán)水市場培育，建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全水法治體系和水資源管理考核責(zé)任體系，加強(qiáng)水情宣傳教育，開展“智慧水利”建設(shè)。

　　陳雷就深化中歐水領(lǐng)域合作提出建議。他說，中歐水資源交流平臺建立以來，雙方通過高層對話會、聯(lián)合研究、項(xiàng)目合作、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)等方式，取得了豐碩的合作成果，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要品牌和突出亮點(diǎn)。此次中歐簽署水領(lǐng)域的諒解備忘錄，標(biāo)志著雙方合作進(jìn)入了新階段。下一步，雙方要繼續(xù)攜手并肩、共同努力，不斷深化中歐水領(lǐng)域合作。一是加強(qiáng)政策交流對話。秉承共商共建共享的原則，積極開展多層次、寬領(lǐng)域的政策和戰(zhàn)略對話，相互學(xué)習(xí)借鑒在應(yīng)對氣候變化和水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)治理修復(fù)等方面的理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。二是拓展水利合作領(lǐng)域。在中國歐盟水政策對話機(jī)制和中歐水資源交流平臺框架下，圍繞水與綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等可持續(xù)發(fā)展問題，推動政府部門、科研院所、水務(wù)企業(yè)及相關(guān)國際組織開展務(wù)實(shí)合作，不斷提高合作的質(zhì)量與層次。三是推進(jìn)全球涉水合作。充分發(fā)揮中歐水利合作在全球雙邊水利合作中的示范作用，積極參與全球水治理進(jìn)程，共同推動實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)、節(jié)約、高效、安全的全球水治理體系新格局。四是強(qiáng)化交流平臺建設(shè)。全面總結(jié)中歐水資源交流平臺運(yùn)行5年來的成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析平臺建設(shè)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方秘書處能力建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為中歐水利合作創(chuàng)造更加美好的未來。

　　在高級別小組討論上，陳雷回答了芬蘭農(nóng)業(yè)和林業(yè)部常務(wù)秘書卡里奧女士關(guān)于提高用水效率的提問。他指出，中國人多水少、水資源時(shí)空分布不均且供需矛盾突出。中國政府致力于可持續(xù)發(fā)展，確立了“節(jié)水優(yōu)先”的方針，把提高用水效率擺在更加突出的位置，采取了一系列綜合措施。一是完善節(jié)水政策體系，把用水總量控制和單位生產(chǎn)總值用水量作為約束性指標(biāo)，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，明確河湖水資源開發(fā)利用上限，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增取水。二是建設(shè)節(jié)水型社會，農(nóng)業(yè)方面優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉。工業(yè)方面制定重點(diǎn)用水行業(yè)和產(chǎn)品節(jié)水指標(biāo)，推進(jìn)污水處理、再生水利用、海水淡化，提高工業(yè)水循環(huán)利用率。生活和服務(wù)業(yè)方面加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)更新改造，減少跑冒滴漏，普及應(yīng)用生活節(jié)水器具，推進(jìn)重點(diǎn)高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水、建筑節(jié)水、園林綠化節(jié)水。三是加快水價(jià)改革，發(fā)揮價(jià)格在節(jié)水中的杠桿作用，通過明晰水權(quán)、建立節(jié)水激勵機(jī)制、完善計(jì)量設(shè)施等措施，促進(jìn)節(jié)水增效。培育水權(quán)水市場，推行合同節(jié)水管理，發(fā)展專業(yè)化節(jié)水服務(wù)企業(yè)和節(jié)水服務(wù)市場。四是強(qiáng)化科技支撐，開展水資源高效利用技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新。五是培育節(jié)水文化，使節(jié)水成為公眾的自覺行為。陳雷指出，中國和歐盟在水管理、水處理、水節(jié)約、水保護(hù)等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧，也有很多適合其他國家的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。雙方應(yīng)相互學(xué)習(xí)借鑒，推動務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，并通過“一帶一路”、南南合作等途徑，幫助其他國家特別是發(fā)展中國家提高用水效率，合力促進(jìn)區(qū)域與全球發(fā)展。

　　會議期間，陳雷分別會見了芬蘭住房、能源和環(huán)境部長蒂卡寧，瑞典環(huán)境大臣斯庫格，愛沙尼亞環(huán)境部長科斯勒，歐盟環(huán)境海洋事務(wù)和漁業(yè)委員維拉，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門高層對話、深化科研單位和工商企業(yè)項(xiàng)目合作、發(fā)揮中歐水資源交流平臺作用、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)等議題進(jìn)行了深入交流。會前，陳雷還與芬蘭農(nóng)業(yè)和林業(yè)部部長萊佩進(jìn)行了廣泛深入交流，并在萊佩陪同下參觀了位于芬蘭塞利島的圖爾庫大學(xué)群島研究院，聽取了芬蘭藍(lán)色海洋計(jì)劃、藍(lán)藻海藻毒性測試、地表水改善與廢水回收利用、污水生物處理、水循環(huán)技術(shù)等方面的情況介紹，并進(jìn)行現(xiàn)場交流互動。

　　會議發(fā)表的《圖爾庫宣言》強(qiáng)調(diào)，良好的水治理要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把節(jié)水放在突出位置，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。宣言承諾將加強(qiáng)中歐聯(lián)合研究，提出創(chuàng)新型的水的解決方案，推進(jìn)綠色發(fā)展和基于生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。宣言倡導(dǎo)重視商業(yè)公司在改善水安全和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的重要作用，鼓勵中歐企業(yè)在與公共部門和研究機(jī)構(gòu)的合作中進(jìn)一步建立伙伴關(guān)系。會議期間簽署的《中國-歐盟水政策對話機(jī)制諒解備忘錄》，明確了雙方的合作方向、合作領(lǐng)域、合作方式、經(jīng)費(fèi)安排等事宜，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系增添了新的內(nèi)容。

　　來自中國、芬蘭、瑞典、愛沙尼亞、丹麥、葡萄牙、荷蘭、意大利、奧地利、波蘭、匈牙利、比利時(shí)、斯洛伐克等國以及歐盟、世界銀行、經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)的水資源高級官員約400人出席了本次會議。水利部有關(guān)單位的專家學(xué)者出席中歐水資源交流平臺高層對話會、中歐水企業(yè)論壇、中歐科研與創(chuàng)新研討會、伙伴關(guān)系工具項(xiàng)目合作與展望研討會以及中歐商務(wù)對接會，其中13位專家在會上作了發(fā)言，分別從“十三五規(guī)劃”中國水利綠色發(fā)展、中國全面推行河長制、中歐水務(wù)企業(yè)合作、廢水及污泥處理利用、流域可持續(xù)發(fā)展、小流域生態(tài)修復(fù)、綠色小水電發(fā)展、城市洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)的政策措施，以及湖北、江蘇、浙江、廣東水資源管理與保護(hù)等角度進(jìn)行介紹，受到與會代表一致好評。40多家中國企業(yè)參加了會議期間的中歐水企業(yè)論壇及企業(yè)對接、展覽，與100家歐洲企業(yè)就進(jìn)一步建立合作伙伴關(guān)系進(jìn)行了交流。

　　中歐水資源交流平臺于2012年成立，旨在促進(jìn)水行業(yè)的政策對話、合作研究和商務(wù)發(fā)展。平臺先后在鄭州、布達(dá)佩斯、北京、哥本哈根舉行過４次年度高層對話會。