魯財(cái)稅〔2025〕5號(hào)

各市財(cái)政局、發(fā)展改革委、水利局，人民銀行青島市分行、各地市分行，國(guó)家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局：

為規(guī)范全省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，加強(qiáng)水土流失預(yù)防和治理工作，改善生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)將《山東省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山 東 省 財(cái) 政 廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山 東 省 水 利 廳 中國(guó)人民銀行山東省分行

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2025年4月30日

山東省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收與管理，推動(dòng)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《山東省水土保持條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 水利部 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收的通知》（財(cái)稅〔2020〕58號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修改部分文件條款的通知》（財(cái)稅〔2023〕9號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被，且不能恢復(fù)其原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，依法征收并主要用于水土流失預(yù)防治理的資金。

第三條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收、繳庫(kù)和管理全過(guò)程，應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政、發(fā)展改革、水利、人民銀行等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)操作規(guī)范、透明、合規(guī)。

第二章  征  收

第四條  凡在本省區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，以及經(jīng)水土保持規(guī)劃確定的其他容易發(fā)生水土流失的區(qū)域，開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)水土保持設(shè)施、地貌植被造成損壞，且不能恢復(fù)其原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人），均應(yīng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)具體包括：

（一）取土、挖砂、采石（不包括河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第五條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，依照省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳聯(lián)合制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收遵循下列規(guī)定，由繳納義務(wù)人自行向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納。

開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和處于建設(shè)期的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，繳納義務(wù)人應(yīng)向水土保持方案審批部門(mén)所在地的縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。其中，由水利部和省水行政主管部門(mén)審批水土保持方案的項(xiàng)目，由繳納義務(wù)人向省水行政主管部門(mén)所在地的縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

開(kāi)采期的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目、無(wú)需水土保持方案審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，繳納義務(wù)人向礦產(chǎn)資源開(kāi)采地或生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在地的縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

第七條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)的繳納時(shí)限遵循以下規(guī)定：

（一）開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，包括不需要辦理水土保持方案審批手續(xù)的項(xiàng)目，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，一次性足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，一次性足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；處于開(kāi)采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)在每季度終了15日內(nèi)，按季度向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

（三）從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，其繳納時(shí)限由生產(chǎn)建設(shè)所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況合理確定。

第八條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照以下方式計(jì)征：

（一）開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，包括不需要辦理水土保持方案審批手續(xù)的項(xiàng)目，按照征占用土地面積計(jì)征。

（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開(kāi)采期間，除石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量計(jì)征，石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。若繳納義務(wù)人已按前述三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。

對(duì)于供水工程建設(shè)中同時(shí)涉及工業(yè)用水和公益性用水的情形，水土保持補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)工業(yè)用水比例確定計(jì)征數(shù)額。

此外，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)不納入水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)征范圍。

第九條  對(duì)于一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及處于建設(shè)期的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批水土保持方案的部門(mén)需先核定應(yīng)繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)金額，由水利行政主管部門(mén)或行政審批部門(mén)將批復(fù)文件等費(fèi)源信息推送至稅務(wù)部門(mén)。繳納義務(wù)人應(yīng)依據(jù)水土保持方案中審批部門(mén)確定的金額向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

對(duì)于處于開(kāi)采期的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目、無(wú)需辦理水土保持方案審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，水行政主管部門(mén)應(yīng)督促繳納義務(wù)人根據(jù)實(shí)際開(kāi)采礦產(chǎn)量（取土、挖砂、采石量，棄土、石、渣排放量）或征占用地面積，向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第十條  水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)未按規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的單位或個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行處理或移交執(zhí)法部門(mén)查處，并及時(shí)將相關(guān)費(fèi)源信息推送至稅務(wù)部門(mén)。

第十一條  稅務(wù)部門(mén)根據(jù)費(fèi)源信息及時(shí)足額征繳入庫(kù)，并向水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)傳遞水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳情況，及時(shí)實(shí)現(xiàn)征管信息共享。

第十二條  有下列情形之一的，免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：

（一）建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性項(xiàng)目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程，以及面向城市及社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化等市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；

（七）依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

第十三條  除本辦法規(guī)定的情形外，任何單位和個(gè)人不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得擅自改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等信息予以公示。

第三章  繳庫(kù)和退庫(kù)

第十五條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)屬中央與地方共享收入，按照1:9的比例分別繳入中央國(guó)庫(kù)和審批水土保持方案的部門(mén)所在地同級(jí)國(guó)庫(kù)。其中，由水利部審批水土保持方案的項(xiàng)目所繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1:9的比例分別繳入中央和省級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十六條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)作為政府非稅收入，納入一般公共預(yù)算管理，其征收過(guò)程使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù)（電子），并確保全額繳入國(guó)庫(kù)，收入科目列為“103044609水土保持補(bǔ)償費(fèi)”。

第十七條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)后，如需退庫(kù)的，應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理。其中，因繳納義務(wù)人誤繳、稅務(wù)部門(mén)誤收需要退庫(kù)的，由財(cái)政部門(mén)授權(quán)稅務(wù)部門(mén)審核退庫(kù)，繳納義務(wù)人直接向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理。

第十八條  各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)將水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳中央及相應(yīng)級(jí)次的國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁截留、占?jí)?、拖延上繳。

第四章  法律責(zé)任

第十九條  單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，或改變其征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（四）未按規(guī)定預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十條  繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條規(guī)定予以處罰。繳納義務(wù)人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條  繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其防治水土流失的責(zé)任。

第二十二條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、管理有關(guān)部門(mén)的工作人員若違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和管理工作中存在徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十三條  本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳和中國(guó)人民銀行山東省分行、國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自2025年5月3日起施行。